Перехід до нового етапу децентралізації. Реформа триває

Така тематика продиктована тим, що нещодавно Урядом було оголошено про перехід до нового етапу децентралізації, а 20 лютого на Урядовому порталі з’явився текст розпорядження Кабінету Міністрів України, яким затверджено план заходів з реалізації нового етапу реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2019-2021 роки. Саме про наступні кроки у законодавчому полі, зміни акцентів в регіональній політиці та фінансові аспекти функціонування ОТГ розповідали в Чернівецькому ЦРМС, що створений за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» та Мінрегіону. Тетяна Татарчук, директорка Чернівецького ЦРМС, ознайомила присутніх із основними завданнями плану заходів:

Нагадаємо, Громади на Буковині об'єднуються для економії коштів. 

-              Формування нової територіальної основи для діяльності органів влади на рівні громад і районів.

-              Передача повноважень органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування та їх розмежування за принципом субсидіарності.

-              Створення належної ресурсної бази для здійснення повноважень органів місцевого самоврядування.

-              Формування ефективної системи служби в органах місцевого самоврядування.

-              Упорядкування системи державного контролю та нагляду за законністю діяльності органів місцевого самоврядування.

-              Розвиток форм прямого народовладдя: виборів, референдумів.

«Нині 83% території України «покрито» затвердженими перспективними планами. Завдання, яке ставить Уряд – це вибори до місцевих рад у 2020 році мають відбутись на новій територіальній основі. Саме тому КМУ доручив на місцях розробити перспективні плани. Інший важливий момент – це регіональна політика. Тут ключова ідея полягає в тому, що варто переходити від політики субсидіювання проблемних територій до стимулювання їх розвитку», - підкреслила Тетяна Татарчук.

Читати ще: У двох районах Чернівецької області найважче відбувається утворення громад. 

Вікторія Чебан, радниця з юридичних питань ЦРМС, розповіла про необхідні законодавчі зміни для продовження реформування системи місцевого самоврядування та адмінтерустрою. «Одним із головних завдань є внесення змін до Конституції України. Поряд з цим це досить складний політичний процес. Врегулювання потребує питання представництва Центральних органів влади на місцях. Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» також потребує доопрацювання, особливо в частині надання повноважень Уряду затверджувати території територіальних громад та подавати до Парламенту проекти законодавчих актів щодо утворення і ліквідації районів», - зауважила Вікторія Чебан.

Держава надає все  більше інструментів в розпорядження територіальних громад для того, щоб вони могли самостійно заробляти. «Збільшено перелік податків і зборів, частина від сплати яких спрямовуватиметься до бюджетів територіальних громад. Наприклад, 37% рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів у частині деревини; зарахування 5% рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення. Також відбудеться зростання ставок акцизного податку на тютюнові вироби; підвищення ставки екологічного податку», - зазначив Дмитро Прокопець, радник з питань місцевих фінансів Чернівецького ЦРМС.

Для освітян та громад важливо те, що удосконалено формулу освітньої субвенції, у частині врахування коштів на:

• поділ класів на групи при вивченні окремих предметів;
• педагогічних працівників інклюзивно-ресурсних центрів;
• денних приватних закладів загальної середньої освіти;
• зменшено розрахункову наповнюваність класів для міст обласного значення, що не є обласними центрами та які у своєму складі мають сільське населення: 1) якщо частка сільського населення становить від 10 до 25%, розрахункова наповнюваність класів складає 22,5 учня (замість 25 учнів); 2) якщо частка сільського населення становить понад 25%, наповнюваність визначено на рівні 21 учня (замість 25).

Джерело: Чернівецький ЦРМС